財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布數(shù)據(jù)，營(yíng)改增在2016年前11月整體減稅規(guī)模已達(dá)4699億元，全年降費(fèi)減稅將超過(guò)5000億元，改革預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

全面推進(jìn)營(yíng)改增、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點(diǎn)。亮點(diǎn)& rdquo，這將為2016年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)始于2012年1月1日，當(dāng)時(shí)在廣州交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中處于領(lǐng)先地位。此后，試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)逐漸擴(kuò)大。2016年5月1日，營(yíng)改增全面推進(jìn)，企業(yè)納稅人全部改為繳納增值稅。

營(yíng)改增可以避免企業(yè)重復(fù)征稅，從而減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，全面推進(jìn)營(yíng)改增的意義何在？簡(jiǎn)而言之，就是使用& ldquo政府收入；減法& rdquo，以換取企業(yè)利益& ldquo添加& rdquo以及市場(chǎng)的活力& ldquo乘法& rdquo。

隨著營(yíng)改增試點(diǎn)改革的全面實(shí)施，從頂層設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備實(shí)施到正式實(shí)施，從中央部委、地方財(cái)稅部門(mén)到各行業(yè)，這一重大稅制改革在全國(guó)范圍內(nèi)得到快速大力推進(jìn)。

改革的順利進(jìn)行需要精心的頂層設(shè)計(jì)。為實(shí)現(xiàn)確保各行業(yè)稅負(fù)只降不增的目標(biāo)，中華人民共和國(guó)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在政策設(shè)計(jì)上做了妥善安排，原則上延續(xù)原建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù)四大行業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)老合同、老項(xiàng)目實(shí)行政策平移，對(duì)特定行業(yè)制定過(guò)渡性?xún)?yōu)惠措施。

財(cái)稅部門(mén)實(shí)時(shí)跟蹤試點(diǎn)中反映的問(wèn)題，及時(shí)分析，完善試點(diǎn)措施。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局先后發(fā)布9個(gè)政策文件，國(guó)家稅務(wù)總局先后發(fā)布27個(gè)征管業(yè)務(wù)公告。

營(yíng)改試點(diǎn)涉及企業(yè)超過(guò)1000萬(wàn)家，稅務(wù)部門(mén)采取了一系列征管服務(wù)措施:在優(yōu)化服務(wù)措施方面，針對(duì)每個(gè)階段的不同特點(diǎn)，國(guó)家稅務(wù)總局先后出臺(tái)了80項(xiàng)納稅服務(wù)措施；在加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)方面，培訓(xùn)納稅人2130多萬(wàn)人；在加大稅權(quán)分配方面，新增17386個(gè)稅務(wù)窗口、2萬(wàn)多名一線稅務(wù)人員、2萬(wàn)個(gè)自助辦稅終端& hellip& hellip

在各方共同努力下，營(yíng)區(qū)改革試點(diǎn)順利進(jìn)行。2016年5月至11月，新試點(diǎn)的建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù)四大行業(yè)減稅1105億元，各行業(yè)稅負(fù)下降14.7%。2016年1-11月，營(yíng)改增帶來(lái)的整體減稅已達(dá)到4699億元，將實(shí)現(xiàn)全年減稅5000億元的目標(biāo)。營(yíng)地改革的全面推進(jìn)取得了多重改革效果& mdash& mdash

增值稅是稅基，其鏈?zhǔn)降挚蹤C(jī)制避免了重復(fù)征稅。營(yíng)改全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了增值稅對(duì)商品和服務(wù)的全覆蓋。大多數(shù)行業(yè)都可以從增加扣除額以減少雙重征稅中受益。5000億元的減稅規(guī)模表明，可以有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，增加有效供給。

增值稅機(jī)制促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工合作，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。R&D、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)等部分內(nèi)部服務(wù)環(huán)節(jié)脫離企業(yè)主業(yè)后，更側(cè)重于提供特定類(lèi)型的服務(wù)，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新拓展更廣泛的空。2016年5月至11月，僅新增的四大行業(yè)新設(shè)企業(yè)就增加了58萬(wàn)家，平均每月8萬(wàn)多家。

通過(guò)打通二三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，激發(fā)制造業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的積極性，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快新舊動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換。

有利于充分發(fā)揮稅收的中性作用，為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。在增值稅抵扣機(jī)制的作用下，企業(yè)將更加注重管理規(guī)范，積累發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，以實(shí)現(xiàn)全額抵扣，充分利用稅收制度安排的有利條件。

2016年全面推進(jìn)營(yíng)改增取得的減稅效果是實(shí)實(shí)在在的，改革效果好于預(yù)期。2017年是實(shí)施年& ldquo“十三五”規(guī)劃；規(guī)劃的重要一年是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一年。營(yíng)改試點(diǎn)繼續(xù)推進(jìn)深化，政策進(jìn)一步完善，服務(wù)優(yōu)化，更好釋放改革紅利。